本文主要包括三部分，分别是“杨凌示范区历史”“杨凌示范区撤区设市的官方表态”“杨凌示范区撤区设市的方案”。
杨凌示范区历史
杨凌，全称为“陕西杨凌农业高新技术产业示范区”，简称“杨凌示范区”，别称“中国农科城”，是我国第一个国家级农业高新技术产业示范区，是唯一以农业为特色中国自由贸易试验区。是中国政府重点支持的四大科技展会之一“农高会”的举办地。
杨凌示范区由国家科技部等24个部委和陕西省37个相关厅局共同建设。示范区党工委为陕西省委派出机构，示范区管委会为正厅级事业单位，陕西省政府直属派出机构，具有地市级行政管理权和省级经济管理权。截至年底，杨凌先后在埃及、贝宁、喀麦隆、斐济以及我国18个省、区、市的多个市县建立示范推广基地个。
年，国民政府在这里建立了西北地区第一所农业高等学校——国立西北农林专科学校，即西北农林科技大学的前身。此后的几十年间，特别是新中国成立以来，国家和陕西省在杨凌又陆续布局建设了包括两所大学、5个研究院所、3所中专等10家农科教单位，因农业科教资源富集，被誉为中国著名“农科城”。
国函〔〕66号年7月29日，国家批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，并纳入国家高新技术产业开发区序列管理。年，经国务院批准，将原隶属于农业部、水利部、国家林业局、中科院和陕西省的在杨凌的10家科研教学单位进行实质性合并，组建了西北农林科技大学和杨凌职业技术学院。
曾经有一段时间，张光强同时身兼西北农林科技大学党委书记、杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记，以至于有些人一度担心会不会弄出“校区一体”的奇葩现象，不过后续的人事变动表面这种担心有些多余了，实际上一体的还是杨凌区和杨凌示范区。
杨凌示范区撤区设市的官方表态
年6月10日，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于印发关中—天水经济区发展规划的通知》（发改西部〔〕号），规划要求，以西安国际大都市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的6个次核心城市之一。
年6月29日上午，陕西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。中共杨凌示范区工委副书记、杨凌示范区管委会常务副主任梁宏贤介绍了《关中-天水经济区发展规划》实施一周年杨凌发展情况。梁宏贤说，陕西省委、省政府最近提出杨凌示范区要成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。目前杨凌区已开始启动设市工作，积极推动人口聚集、产业聚集,扩大城市规模,到年城市建成区人口达到30万人,面积扩展到35平方公里。
年7月19日上午10时，加快建设杨凌农业高新技术产业示范区推进大会在杨凌隆重召开。省委、省政府提出，力争通过5~10年的努力，使杨凌成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。省委、省政府在贯彻落实《批复》的意见中指出，力争通过5~10年的努力，把杨凌示范区建设成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市，为引领和支撑我省以及干旱半干旱地区现代农业发展发挥重要作用。
但时间到了年，画风就出现变化了，年两会期间全国政协委员杨公社曾提问过杨凌撤区设市的事，时任陕西省委常委、常务副省长的娄勤俭表示，杨凌是唯一一个国家级的农业高科技示范区，目前的重点还是加强科技水平提升，设市的问题也提过，但在省内还有异议。有人认为撤区设市后就失去了高科技示范区的特色，不能突出其在国家发展中的地位。下一步还要进一步研讨，争取共同来推动。、
这也意味着杨凌示范区撤区设市的计划基本上是搁浅了。
发改西部[]号杨凌示范区撤区设市的方案
网上一直有条关于杨凌撤区设市方案的消息隔三差五就流传一次。即所谓的两个方案，最完整的一个措辞如下：
昨日的研讨会由杨凌示范区管委会、陕西省关中—天水经济区发展规划实施工作领导小组办公室共同主办。科技部、农业部、教育部、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等有关负责人和我省发改委、科技厅、民政厅、旅游局等有关厅局负责人参加论证。杨凌示范区管委会副主任冷劲松介绍，《关中—天水经济区发展规划》明确要求以西安国际化大都市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的六个次核心城市之一。为加快杨凌次核心城市建设，去年年底，杨凌示范区管委会委托有关机构完成了“杨凌城市与区域发展战略总体策划方案”。这次会议，就是论证这一方案，年底前预计将完成规划编制工作。昨日，负责方案的专家针对杨凌示范区撤区设市，提出了两个方案：一是把武功县，扶风县，周至县青化乡、哑柏镇，眉县青化乡划归杨凌;另一个是把武功县、周至县、扶风县、眉县、乾县5个县全部划入杨凌，在杨凌示范区推行“区市合一”和“统筹管理”。
这套方案可查最早是时任人大代表、杨凌示范区党工委书记的张光强在年两会上提出的，现在基本上只是炒个冷饭。不过，对于不明就里的人来说，很可能会觉得这真的是“昨日”才发生的事。当时张光强提出的方案其实还要更具体些：
一个是除咸阳所辖三原、泾阳、兴平、渭城区、秦都区以外，其他县及宝鸡的扶风、眉县划归杨凌，将杨凌建成区域性中等城市。另一个方案是把杨凌市按“一市两区”设置，现杨陵区增加周至县青化乡、哑柏镇和眉县青化乡，设为新区；武功县改设为武功区，使杨凌示范区先拉开城市框架，初步形成中等城市的基础。
虽然官方对于撤区设市已经没有什么声音了，但民间关于撤区设市的讨论并没有随之停歇，不过这些讨论基本上都是伴随撤销咸阳一起的，说白了就是把咸阳市的地级市身份交给新设的杨凌市。
主要由两套思路：一个是咸阳靠近西安的区市划归西安，杨凌带着咸阳剩下的区县单独设立地级市；另外一个是把咸阳靠近西安的区市划归西安，咸阳市班子迁入杨凌区，咸阳市改名杨凌市的想法。
本质上都是基于西咸合并基础上的。
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