文章以产城融合视角，结合眉县霸王河产业园区规划建设展开实证研究，从完善理论支撑、加强模式构建、创新设施整治和改革管理机制等方面提出我国生态产业园区发展规划策略，实现生态产业园区内外经济和环境平衡发展，以期为我国生态产业园区产城融合创新发展提供借鉴依据。
一、眉县霸王河产业园区项目概况
眉县霸王河产业园区位于宝鸡市东部、眉县县城中部，距离宝鸡市55千米。园区外部有西宝高速铁路和滨河路经过，外部交通条件优越。规划建设的眉太高速将从园区内穿过并建设红河谷互通枢纽，规划的西法城际铁路经过园区设经开区站，外部交通条件便利。
园区属关中平原地区，四季分明、气候良好，南部有太白山国家森林公园和红河谷森林公园，西侧有千亩荷塘景区且紧邻霸王河，园区北部有渭河穿境而过，生态良好。
二、眉县霸王河产业园区外联性分析
2.1发展历程（图4）
图4 霸王河工业园区发展历程来源:中机院
2.2相关政策指引
园区位于渭河高端产业创新发展带和关中城市群的发展主轴上，是区域实现进一步聚集和协同发展的重要环节，面临着较好的发展机会。
年8月宝鸡市加快开发区建设贸易创新基地。工作会议上提出了宝鸡加快开发区建设的总体目标。眉县霸王河工业园区是宝鸡重要的工业园区之一，目标建设成为宝鸡新材料高技术产业基地、纺织服务加工基地。
眉县“十三五”规划纲要提出，实施“生态立县、工业强县、农业富县、旅游兴县”四大引领战略，发挥眉县的区位、产业和商贸基础优势，加快融入关中城市群步伐，加快县域经济发展，成为新丝路经济带向西开放的桥头堡，并努力将眉县建设成为秦岭国际旅游休闲谷、陕副产品交易中心、装备产业化配套基地和中国钛谷新区，形成集旅游、生态、居住休闲于一体的新兴产城融合模式。
2.3周边产业园对眉县霸王河产业园区的作用
截至年，陕西省共有39个经济技术/工业集中区，其中绝大多数分布在关中地区，少数分布在陕南和陕北。关中五市有30个经济技术开发区，宝鸡有1个国家级高新技术产业开发区和4个省级高新技术产业开发区（表1）。
表1 陕西省经济技术开发区统计表眉县霸王河产业园区，基于全域格局下的产业发展优势，应积极主动对接区域中心城市西安、副中心城市宝鸡产业转移；深度挖掘资源优势，升级核心产业，倾力打造陕西省重点县域工业园；紧随产业发展趋势，适配新兴产业，打造闭合产业链，全方位发展示范县域工业集中区。
三、霸王河产业园区现状问题
3.1企业注重经济效益，生态化处理技术不足
我国现阶段处于市场经济转型过程段，会产生一定的外部经济效应或外部不经济效应。短期的经济行为给园区生态带来长久性和积累性结果。我们在享受科学技术和科技产物带来的红利时，园区企业以高科技产品，主要是钛产品加工为主，注重产生经济效益，生态化处理能力弱，企业质量参差不齐，一味追求经济发展效率，认为科技产物能代替自然资源，忽视了生态破坏问题以及潜在的生态危机。
3.2基础设施建设不足，公共服务水平低下
现在园区基础设施建设投入不够，基本公共服务建设滞后。沟、水、路、电、渠、网等基础设施有待进一步提档升级。园区采取“企业建哪基础设施修哪”的办法，服务配套设施分布零散，基础设施建设缺乏整体性和全局性，未能发挥综合服务聚集效益。
3.3建设无序，功能零散，空间组织杂乱
目前园区土地利用缺乏规范管理，存在“未批先建”、规划滞后于项目建设的问题，注重前期开发而忽视远期发展。园区缺乏引导，现状建设无序，工业各自为政，无法实现资源共享，体现统筹效应，村庄建设分散，加大了整合村庄的难度。县城和霸王河工业园区未形成共建共营模式。
四、产城融合理念下霸王河产业园区规划策略
4.1加强生态产业园区建设的理论支撑——建设现代都市生态示范园，发展田园理念，引领高质量发展
利用水资源，建设活力水韵新城。将规划区内的两条河流，以“动静相宜”的理念，定位渭河沿线为安静观光主题，霸王河沿线为活力城市商业休闲娱乐主题。
沿霸王河、渭河打造亲水休闲的三条滨河景观廊道，作为开敞的景观视线通廊。形成四条生态，分别是：廊道渭惠渠生态绿廊、国道景观绿廊、经开快速干道生态绿廊、城际铁路景观绿廊。沿平阳大道形成串联“两心”的绿廊。
在平阳大道与国道打造经开城市公园与广场，作为新城的公园休闲中心、中心开敞空间。在城际铁路站建设城市集散公园，作为未来城市的门户空间，展示经开区的城市风貌。结合经开区各个组团中心节点，入口门户节点，建设组团的公共开敞空间，作为组团绿化核心（图5）。
图5 霸王河产业园区景观规划图来源:中机院
4.2加强生态产业园区模式的建构——TOD发展模式，绿色交通优先
（1）以城际铁路站为核心，采用TOD开发模式，由中心向外围：布局新城各项功能建筑，集散广场、体育馆、文化中心、会展中心、时尚旅游商业街，都市住宅等。
（2）以城际铁路为城市风貌展示轴线，在2公里的城市重点界面上，营造城际铁路新城城市开朗、时尚、通透的城市界面（图6）。
图6 城际铁路运行与城市风貌关系图来源:中机院
4.3创新基础设施整治机制——完善公共服务体系，打造功能多元、宜游宜居的滨河生态产业新城
构建15分钟步行生活圈体系，打造“两心多点，复合多元”的公共服务圈。以步行“15分钟到城市公共服务中心、步行5分钟到社区公共服务中心”为目标，打造等级分明、功能完备的城市公共设施系统。根据服务片区的主导功能不同，细分为居住服务主导的社区服务中心，产业发展主导的产业社区服务中心和生态休闲为主的生态旅游服务中心。1千米左右为社区级公共服务中心的服务半径。
4.4改革园区长效化管理机制——实现产业转型升级的科技创新先行区，促进产城融合
（1）创建关中城市群“科技创新、产城融合”发展的产业新区，打造“产业专园+城市新区+美丽村镇”三元空间联动的眉县霸王河生态产业新城。
（2）做大做强主导产业，扶持培植潜导产业，积极培育特色产业，优化提升基础产业。通过“扩规模、提质量、育品牌”的产业发展策略，以产城融合发展为主线，构建“3+3+2+2”的产业发展体系。按照产业发展定位，重点发展新型材料以及钛产业类型，发挥自身优势，寻求差异化发展（图7）。
来源:中机院
（3）借助陕西省促进省级经开区发展政策支持，进行制度创新，建立强中心带动经开区周边村镇城市化进程，进一步整合优化区域土地和产业资源，促进眉县经开区的整合升级。启动产业孵化机制、引导农民工创业返乡、融合产业创新发展（图8）。
结语
在促进生态文明建设，产业园区快速发展的背景下，本文从产城融合这一视角对生态产业园区规划建设进行了研究，不仅需要
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