年以来,陕西省宝鸡市围绕巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局两大目标,实施“四个精准”行动,坚持精准选任、精准培训、精准管理、精准考核,不断健全完善“派、训、管、用”驻村帮扶工作机制,配齐支驻村工作队、名驻村干部,推动干部下得去、待得住,工作融得进、干得好,为乡村振兴打造不走的工作队。
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一是精准选任,因村选人组队。
坚持政治、能力、作风“三过硬”选任标准,设置单位提名、党委(党组)研究、组织和乡村振兴部门审查备案“三道关”,明确要求优先选派优秀年轻干部、工作骨干,上最强力量,集中精兵强将一线抓发展、促振兴。全市驻村干部中,中共党员占65.4%、45岁以下的占56.8%,有镇村工作经历及涉农专业的占55.7%,副科级以上干部人。坚持“先定村、后定人”原则,区分脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴示范村等6个类型,因村派人、科学组队,选派党务干部驻党组织软弱涣散村,建强组织促服务;纪检政法信访干部驻矛盾纠纷突出村,提升依法治理水平;经济管理干部驻乡村振兴和巩固脱贫成果任务重的村,促进产业提质增效,切实发挥选派力量的最大效能。目前,全市名驻村干部主动担责,与群众想在一起、谋在一起、干在一起,成为带领群众抓发展、促振兴的主心骨。
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二是精准培训,能融入会干事。
建立市级示范培训、县区全员轮训机制,市县两级分层分批举办培训班43期、轮训驻村干部多人次,实现对驻村干部培训全覆盖。针对巩固脱贫成果、推进乡村振兴“三落实一巩固”等重点难点,编印巩固衔接《政策汇编》和《工作导引》,指导干部精准落实帮扶政策措施。凤县、扶风县、陈仓区等县区,组织新老驻村干部开展一次座谈会、帮带入户走访等“四个一”活动,帮助尽快熟悉情况、掌握方法。麟游县探索推行理清一个工作思路、谋划一个产业等“四个一”工作模式,破解驻村干部思路不清、不善谋事、不会抓班子、不会带队伍等难题。千阳县通过驻村干部“登台赛讲、互学互促”等形式,全面提升干部业务水平。陇县以镇为单位,每季度组织开展1次驻村干部擂台赛,晒工作实绩和前景规划,讲驻村故事,现场回答基层党建、防返贫监测帮扶、产业发展等随机提问,倒逼干部学政策、提能力、抓落实。
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三是精准管理,严管厚爱并重。
出台《宝鸡市驻村第一书记和工作队选派管理实施细则》,建立“组织和乡村振兴部门统管、镇街党(工)委直管、派出单位保障”的“三位一体”管理体系。对标中、省对驻村第一书记和工作队明确的四项职责,细化推动强组织、固成果、兴产业等8项任务,明确考勤管理、联系群众、工作例会、教育培训、督查指导、人员轮换、召回调整等7项制度要求,下发“九要九不准”规定,划出严禁走读挂名、擅离职守、脱离群众等9条红线,为干部驻村帮扶立规矩、促实干。严格落实日常监管职责,市委组织部、市乡村振兴局负责驻村第一书记、工作队宏观管理和工作指导,不定期对干部驻村情况进行明察暗访;13个县区成立驻村工作领导小组和办公室,负责驻村干部、驻村工作队监督管理和协调指导,每季度至少开展1次督查指导,每次抽查不少于30%的派驻村(社区);镇(街)党(工)委负责日常直接管理,每周召开驻村干部工作例会,每月至少开展1次工作情况抽查,召开1次驻村工作会议;派出单位加强跟踪管理,定期听取汇报、到村调研,督促协调解决问题,让驻村干部主动下沉、主动作为。落实驻村第一书记和工作队每人每队各1万元工作经费和驻村期间生活补贴、通讯补助等保障待遇,每年组织驻村干部健康体检、办理人身意外保险,健全完善谈心谈话、走访慰问、关爱解困等制度,进一步促进扎根基层、安心工作。凤翔区明确“六做六不做”规定,渭滨区出台驻村干部十条激励措施,千阳县制定十八条措施严抓细管驻村工作队,眉县推行“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”驻村管理工作机制,不断推动驻村帮扶工作走深、走实。
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四是精准考核,努力干加油干。
坚持“一个标准行事、一把尺子量到底”原则,科学制定既突出重点、又覆盖全局的《宝鸡市驻村干部积分制管理办法》,从工作纪律、工作实绩、群众评议、镇村评价等四个方面进行评估,实行一季一积分、半年一考评、一年一评判,年终依据积分评定考核等次。同时,明确“三个优先、一个不占”政策,对考核优秀的驻村干部,提拔使用优先考虑、专业职称优先晋升、遴选选调优先推荐,单列驻村干部年度考核“优秀”等次,不占派出单位评优指标。出台《关于鼓励引导人才向基层流动的十条措施》,选拔27名驻村第一书记和24名驻村工作队员进入镇(街)领导班子,占“五类人员”总数的43.2%。去年以来,全市提拔重用驻村干部人,树立了鲜明导向,全面调动干部创新实干精气神。各级选派的驻村干部紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线,全面落实“六必访”制度,与村“两委”干部全覆盖、无死角的对所有农户开展常态化排查,对全市新摸排纳入的户监测对象,全部落实了因户施策帮扶举措,牢牢守住了防返贫底线。抓实疫情防控措施,驻村干部各尽所能、各展特长,千方百计帮助解决农产品销售和群众生产就业等问题,特别3月份以来,面对新冠疫情,全市乡村振兴驻村工作队原地转为抗疫先锋队,支驻村工作队名在岗驻村干部守在险处、帮在难处,帮助群众解决产业就业问题件,解决因疫情引发生活方面困难及问题件。选派单位实行项目、资金、责任“三个捆绑”,倾力支持驻村干部干事创业,推进强村富民。全市名驻村干部协调派出单位投入帮扶资金.6万元、引进资金1.03亿元、实施项目个,购买帮销消费帮扶重点产品1.98亿元,帮助群众解决件“急难愁盼”问题。
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